Проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве актуальны для всех регионов, но не во всех жители выходят на протестные акции. Петрозаводск, Новосибирск, Сыктывкар, Великие Луки, Самара и другие города. Теперь - и Архангельск.

По данным администрации Архангельской области, в регионе повышение тарифов не превысило 25%. Но “средний тариф” - это “средняя температура по больнице”. Как заявил, находясь в Архангельске председатель комиссии по контролю за тарифами партии “Единая Россия”, депутат Госдумы Владимир Пехтин, Архангельская область стала одним из 40 (!) регионов, где рост тарифов был максимальным. Уже одна эта цифра говорит о том, что жалобы на тарифы поступают, как минимум, с половины территорий страны. То есть масштабы проблемы огромны и призывы выйти на митинг падают на подготовленную почву.

Реформирование системы отношений в ЖКХ предусматривает увеличение расходов на содержание недвижимости. Но у многих уровень заработка настолько низок, что у них нет средств на то, чтобы самостоятельно ее содержать. За последние десятилетия скопилась масса проблем в ЖКХ и они были переложены на плечи самих жильцов. Капитальный и текущий ремонт уже проводятся за счет граждан, а в перспективе их ждут еще траты на замену лифтов.

Регионы, заинтересованные получить субсидии из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, должны были перейти на компенсации вместо натуральных льгот. Но региональные власти, вместо последовательной подготовки к монетизации, вселяли в население надежды на то, что монетизацию на местном уровне можно будет отменить или хотя бы “переиграть”.

Архангельская область не относится к числу регионов, где можно рассчитывать на уровень собственных доходов, позволяющий вводить новые льготы. Наоборот, вполне вероятен обратный вариант - отмена местных льгот из-за невозможности их обеспечить финансово. Но если бы вместе с принятием решения о монетизации были предложены варианты реализации этого решения, вопросов, может быть, не возникло бы. Например, для реализации схемы авансовых платежей можно перенести крайние сроки оплаты счетов (с 20 числа на 30 число каждого месяца), и за это время бывшие льготники успели бы предоставить счета для расчета суммы компенсаций. А расчет этот и вовсе можно автоматизировать. Если же отойти от авансовой схемы выплаты компенсаций, предложенной в области, то второй вариант компенсаций возможен в таком порядке: копии оплаченных счетов предоставляются в расчетные центры, где рассчитывается сумма компенсации, перечисляемая на счет плательщика, и он может использовать ее при оплате услуг в следующем месяце. Пока же предложенный механизм компенсации управляющие компании называют недействующим. В частности, ТСЖ должны с 25 по 28 число составить списки получателей компенсаций и рассчитать суммы, а это невозможно, так как необходимые для этого счета придут лишь 1-10 числа следующего месяца.

Общемировой кризис сказался достаточно быстро на регионе - целлюлозно-бумажная промышленность, ориентированная на экспорт, в отсутствие покупателей, стала тяжело дышать. Доходы бюджета резко сократились, начались секвестры и перераспределения бюджета. Потом отменили трехэтапное повышение зарплат бюджетникам. Отмечу, что в 2008 году федеральные власти пообещали бюджетникам 30%-ное повышение зарплат. Но региональные власти ввиду отсутствия средств его отложили, разделив одновременно на три этапа (три раза по 10%), а потом и на это средств не хватило. Следующим сильным ударом поддых стало повышение транспортного налога на 35% почти для всех. Для некоторых категорий населения повышение налога смягчили мерами социальной поддержки - увечили налоговые вычеты для инвалидов, чернобыльцев, ветеранов боевых действий и пенсионеров, которые являются опекунами недееспособных инвалидов с детства. Кстати, это был уже не первый удар по автомобилистам - в 2009 году тариф страхования для автовладельцев в Архангельске и Северодвинске увеличен в 1,6 раза решением федеральных властей с учётом уровня аварийности в регионе. Мурманская и Архангельская области стали регионами, где тарифы на ОСАГО выросли больше, чем в других регионах. С 1 марта на 30% были повышены тарифы на проезд в общественном транспорте.

О новых условиях игры в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вводимых на территории страны, обыватели узнают примерно так. На их доме вывешиваются объявления о сборе жильцов дома, где нужно будет что-то решить и кого-то выбрать. Каково отношение обывателей к официальным призывам к активности, мы помним: в выборах мэра Архангельска, например, участвовало 18% избирателей. Партийные усилия с целью уменьшения явки на выборы рано или поздно должны были вернуться бумерангом - и вот сейчас это произошло, и удар пришелся по “Единой России”. Население выбрало привычную для себя пассивную позицию, но теперь - в прямо касающемся их интересов реформировании жилищно-коммунального хозяйства. Оно не горит желанием “влезать в это темное дело”, в котором - в итоге - расцветают злоупотребления, а прокуратуры завалены работой по проверке начисления платежей. Нынешний староста дома - отнюдь не уважаемый всеми человек, как должно было бы быть. Это белая ворона, буфер между жильцами и управляющими компаниями.

Нынешние изменения не менее важны, чем изменения девяностых. Люди должны научиться быть не просто собственниками своего жилья, но и думать о том, как следить за состоянием своей собственности. И у них должны быть на это средства. Ответственность за это будет формироваться только в том случае, если у людей появится навык использования своих полномочий, появится умение грамотно вести расчеты стоимости услуг. А этому необходимо учить, а не ждать, когда люди научатся самостоятельно. Но власти не имеют привычки прорабатывать механизмы реформ.

Председатель областного комитета профсоюза работников образования и науки Владимир Манушкин еще в августе 2009 года говорил о росте напряжения в учительской среде. Но тогда заместитель губернатора Архангельской области Елена Кудряшова говорила, что время на разработку механизма компенсаций еще есть. Его должны были подготовить к ноябрю 2009 года, к моменту утверждения бюджета на 2010 год. Но в сентябре директор департамента социальной защиты населения Архангельской области Андрей Калашников заявил, что появилась возможность отложить реформу на год, и работа над механизмом компенсации прекратилась. Его разработали только тогда, когда федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ поставил вопрос ребром: либо область лишается финансирования, либо переходит на компенсации. Вот так в течение полугода не принималось решение, которое касалось 380 тысяч жителей области.

Еще один пример - заключение трехстороннего соглашения об установлении размера “местного МРОТ”. При заключении соглашения часть низкооплачиваемых работников была лишена права на дифференцированную оплату труда. Судебные иски были предсказаны еще осенью 2008 года - и сейчас они появились. Несомненно, со временем проблема будет устранена, но ее вполне можно было избежать. И есть совершенно конкретные властные лица, которые своим непрофессионализмом создали и эту проблему.

Пятилетний опыт монетизации льгот на федеральном уровне и в других регионах, в котором сошлись грубые просчёты социального и финансового блоков федерального правительства, а также нерасторопность региональных чиновников, так и не был тщательно изучен в Архангельской области. Полностью механизм монетизации до сих пор не отработан, низкооплачиваемые работники бюджетных учреждений до сих пор получают зарплату без учета интенсивности труда, при отсутствии роста зарплат бюджетников принимаются решения о повышении тарифов, но ответственный так и не найден. Перед вторым митингом в Архангельске против роста тарифов на услуги ЖКХ было заявлено, что у региональной власти нет рычагов влияния на ситуацию в ЖКХ. Но сейчас оказалось, что такие рычаги - в руках мэра Архангельска. “Единая Россия” и “Справедливая Россия” возлагают всю ответственность на мэра Виктора Павленко. А тот слабо отбивается аргументами о недобросовестных управляющих компаниях и монополистах. И молчит об адекватном росте тарифов повышении зарплат учителей, воспитателей детсадов, библиотекарей, врачей и других категорий населения.

И если искать конкретных создателей протестных настроений в Архангельске, то найти их легче, чем кажется: их фамилии названы выше.

P.S. Статья опубликована с согласия автора.

28 марта прошел один из самых массовых митингов Архангельска за последнее время. Когда улягутся эмоции, можно будет обдумать многое. Сейчас уже ясно одно: простые люди могут и готовы открыто говорить о том, что их не устраивает, что видится им несправедливым. И это в городе, где люди не верят в честные выборы (голосует 18% избирателей), не верят в справедливость суда ( в очередной раз собирается комиссия, где будет решаться вопрос о том, выполнять или нет решения Верховного суда от 2009 г. по бюджетникам), не верят, что указание Президента губернаторам о снижении тарифов ЖКХ будет выполнено.

Это неверие годами воспитывалось властью, которая каждым своим решением доказывала человеку: “от тебя ничего не зависит!”. Интересно было наблюдать, как вели себя эти слуги народа перед митингом - полулегально, неумно, подставляя себя каждым своим действием. Такое впечатление, что они все еще живут “по понятиям” лихих девяностых: достаточно вспомнить тупое заваливание площади Ленина снегом перед митингом, затем судорожная ее расчистка; задержание большинства активистов за кражу мобильников; надписи “Солидарность” на памятниках, лже-листовки с неправильной датой и местом митинга и обещанием раздачи пива: Умиляет во власти почти детское стремление громче соседа крикнуть: “это не я- это он во всем виноват!”. Никто из власти, как  мужик, не пришел в штаб и не попытался просто обсудить ситуацию. Вместо этого - приглашение в администрацию по одному, и разводки, намеки, снова разводки:

Несмотря на почти полную информационную блокаду и мощную контрпропаганду  (чего только стоят долгожданные 100-тысячные тиражи газеты “Архангельск”), народ пришел на митинг. На митинг, который еще раз ОБОЗНАЧИЛ одну из самых болезненных тем, который объединил неравнодушных горожан. Дальнейшая наша судьба - или мы утонем во взаимных упреках и подозрениях, борьбе с ветряными мельницами, или же мы противопоставим потребительскому отношению власти нашу гражданскую позицию. Если каждый из нас осознает, что только зрелое гражданское общество достойно нормальной власти, то и вопрос о том, бороться или нет за свои права, отпадает сам собой. Никто за нас это не сделает. Власть, провозгласившая курс “консервативной модернизации” (вот это словосочетание!), которая перекладывает всю тяжесть кризиса на плечи самых нищих (за год количество долларовых миллиардеров увеличилось вдвое), которая увеличила ряды чиновников вдвое за 10 лет - эта власть слишком сытно живет. А сытый, как известно, голодного не разумеет. Поэтому ВСЕ попытки изменить ситуацию сверху - провальны. Армии  чиновников это зачем?  Значит, единственный шанс - изменения изнутри. Тяжело, мучительно, но другого выхода нет. Изменения пойдут только при  условии многолетней ежедневной всеобщей работы. Это как отличный английский газон, секрет которого прост: его необходимо раз в неделю подстригать. И все. И так триста лет. Вроде банальные вещи пишу. Вроде строим это гражданское общество уже 20-й год, а ощущение такое, что яму копаем - чем дальше, тем ниже. Вот уже и стенки заваливаться начали:

Если единственный выход - построение гражданского общества, то предлагаю в порядке интернет-дискуссии определить основные задачи и пути решения. Приветствуются самые нестандартные идеи.

На мой взгляд, задачи следующие:

1. Объединение в защите своих прав. Пути - юридическая помощь (малоимущим-бесплатно) в оценке законности местных постановлений; работа с реально действующими профсоюзами, при их отсутствии - создание новых; создание рабочих механизмов общественного контроля над жизненно важными отраслями- ЖКХ, медицина, образование; доведение информации до граждан - свои газеты, блоги, сайты, листовки.

2. Удаление мздоимцев и казнокрадов  из власти. Хорошо, что статья выходит не 1 апреля! Но в условиях, когда теневой оборот средств сопоставим с легальным - это уже не смешно. Это вопрос выживания. Пути- контакт с прессой, освещение коррупционных скандалов и их последствий.

3. Создание механизмов обратной связи с властью. Как врач заявляю: мышца, не имеющая постоянного нервного импульса неизбежно дряхлеет и заплывает жиром. Пути - упрощенная процедура отзыва депутатов любого уровня ( если он не оправдал доверия); разработка механизмов референдума на уровне города, области по решениям, определяющим развитие региона на ближайшие годы ( например, брать ли кредит в миллиард евро и к чему это приведет)

Это мое видение. Предлагайте, критикуйте!  290509@list.ru

На мой взгляд сами неравнодушные должны быть максимально децентрализованны - организация по типу сети, когда сбой в одной  из ячеек (человека запугали, купили) никак не отражается на всей организации. При необходимости эта сеть должна в кратчайшие сроки  сконцентрировать все свои ресурсы для решения неотложных задач. Исходя из этого, лидера движения - в общем понимании этого слова - не может быть. Лидер появляется и необходим для решения определенной задачи.

И последнее. Часто спрашивают : почему название “неравнодушные”. Старая притча о том, кого нужно бояться: “не бойтесь врагов: самое страшное - они могут убить;не бойтесь друзей: самое страшное - они могут предать. Бойтесь равнодушных: только с их молчаливого согласия вершится все зло в этом мире”.

Хирург Попов.

Если губернатор наберется мужества выйти к людям на митинге 28-го марта, он может ответить на следующие вопросы:

1. Почему на должность начальника аэропорта вопреки всем рекомендациям поставили не имеющего специального образования В.Петросяна накануне освоение 4 миллиардов федеральных денег?

2. Почему первоначальная сумма на реконструкцию драмтеатра увеличилась сначала до 1 млрд руб., а итоговая уже 2 млрд?

3. Почему основные закупки по госконтрактам производятся без конкурса - например томографов на сумму 388.4 млн руб. с компанией “Российская медицинская Корпорация”?

4. Как вы считаете, какой у вас рейтинг?

5. Почему именно Ю.Шаулова Вы рекомендовали на Вами введенную должность зам. Мэра по строительству?

6. Почему в нарушение всех инструкций произведена не 30%, а 100% предоплата строительства дома на Победы 40, что в конечном итоге и позволило увести все 119 млн руб.?

7. Почему именно Акулова и Беспалого Вы рекомендовали на должности созданного Вами органа по конкурентной политике? И почему они объявлены в федеральный розыск?

8. Почему в дотационной области вы создаете правительство области, при этом расходы на чиновников самые большие в России (по данным Минфина)?

9. Почему федеральные деньги по программам осваиваются менее чем на 20 %, в связи с чем средства приходится возвращать в казну РФ?

10. Почему не дошли деньги , собранные в Архангельской области, до школ Южной Осетии, Устьян?

11. Почему получение кредита в 1 млрд евро на создание и развитие компании “Энергия Белого моря” осуществляете именно Вы, имея такой послужной список?

12. Почему по проекту планируется постройка самого дорогого вида получения энергии - ветряков?

13. Если по “венгерскому” кредиту в 30 млн долл. на строительство Областной больницы (которое так и не завершено, при этом украдено 5 млн долл.) мы расплачиваемся с 2004 до 2012 года по 72-74 млн руб. в год, то сколько десятилетий вся область будет расплачиваться на этот раз, и сколько будет потеряно?

Появившееся сегодня сообщение о том, что наш губернатор неудачно говорил … немножко неправду в беседе с Путиным, как ни странно, способно резко ухудшить положение тех людей, которые задают неудобные вопросы местным чиновникам. 20 марта за 4 часа задержано 7 активистов гражданского движения против повышения тарифов на ЖКХ, впоследствии отпущены, один задержан повторно. Большая часть - по подозрению на хищение мобильных телефонов, ноутбуков, неуплаченнные штрафы в ГИБДД. УВД называет все действия совпадением . Пусть так. Но готовящийся митинг 28 марта (о нем заявлено еще 21 февраля) пытаются задавить любыми способами. От нашего имени раздаются листовки с неправильными датами и местом проведения митинга (в листовках также обещается спиртное пришедшим на митинг), осуществляются акты вандализма, оскверняются памятники.За последующие 2 суток мы можем стать свидетелями самых невероятных событий, для некоторых активистов возможность встретиться с органами правопорядка и остаться у них погостить более чем вероятна.

Парламентской партии запрещают проведение митинга. Даже за деньги (по расценкам рекламы) нам не дают эфир на телевидении, радио, нашей точке зрения нет места на страницах печатных СМИ, где даются пространные ответы вроде “у нас нет рычагов для снижения тарифов”. Не выполняются решения Конституционного и Верховного Суда Российской Федерации о том, что в МРОТ нельзя включать компенсаторные и стимулирующие выплаты. Растет задолженность по зарплате, тарифы на ЖКХ. При этом расходы на чиновников в области - одни из самых высоких по России (согласно отчету Минфина). Все это на фоне резкого ( за 2009 г. - на 52%) роста количества преступлений коррупционной направленности и попытки администрации области взять кредит в 1 млрд евро на создание компании “Энергия Белого Моря” у того же чешского банка, который практически обанкротил энергетические предприятия Новгродской и Вологодской области. За этот кредит мы будем расплачиваться десятилетиями. Губернатор будет сменять губернатора, а нищающие северяне будут исправно погашать кредит и его сумасшедшие проценты. Но говорить об этом в официальных СМИ не принято. Понятно - контракт могут и не продлить.

Создается впечатление, что в Архангельске брошен вызов. Вызов демократии. Местная власть просто испытывает терпение народа, слугами которого эта власть является. Говорят, что каждый народ достоин своей власти. Это справедливо лишь отчасти. Но то, что мы своим молчаливым согласием позволяем потребительски к себе относиться - абсолютная правда. Остановить это может только ТВОЙ голос. Не ворчание на кухне с квитками в руках, а именно ГОЛОС. Громкий, четкий. Голос, который у тебя еще не отняли. Приходи на митинг против роста цен на ЖКХ 28 марта в 12 часов на площадь Ленина! Только так власть нас слышит. Только так можно изменить ситуацию.

С уважением, хирург Попов.

P.S. Убедительная просьба! Никакого экстремизма и провокаций. Любого, кто будет замечен при попытке противоправных действий будем немедленно удалять с митинга. Без вариантов.

Сегодняшней встречи губернатора Михальчука с премьером Путиным ждали, без преувеличения, многие. Главный вопрос один: выдаст ли премьер «чёрную метку» одному из последних «своих» губернаторов. Метка, похоже, выдана.

Премьер Путин открыто (в присутствии СМИ!) обвинил губернатора Архангельской области в некомпетентности. В частности, в открытой части встречи губернатор пытался запутать премьера. Позволю себе процитировать «ИТАР-ТАСС»:

«Есть проблемы, связанные с задолженностью по зарплате. Она растет», — сказал Путин, попросив губернатора рассказать об этом. Михальчук начал рассказывать премьеру о росте деревообрабатывающей промышленности в регионе и производства картона. «Я вас не про картон спрашиваю, а про заработную плату», — оборвал его премьер. Путин сообщил, что, по его данным, объем задолженности по заработной плате на 1 марта составлял 113,6 млн. рублей, при этом долг перед бюджетниками — 17,5 млн. «С начала года задолженность выросла в два раза», – отметил председатель правительства. В свою очередь Михальчук ответил, что, по его данным, объем задолженности составил 53 млн рублей. «Я готов разобраться в этом вопросе», — сказал он. «То есть, вы не готовы сейчас доложить?» — уточнил Путин. «Готов проверить», — сказал Михальчук. Путин поручил губернатору Архангельской области после сегодняшней встречи затребовать необходимые цифры и доложить о ситуации в начале следующей недели».

Прочитайте внимательно. Либо у губернатора нет точной информации о задолженности в его регионе. Либо… кто-то положил на стол Путину заведомую липу. Но в любом случае то, что наезд на губернатора был публичным, говорит о многом: это предупреждение. Какой разговор шёл за закрытыми дверями, стоит только догадываться.

Шла речь, по всей видимости, и о грядущем митинге протеста 28 марта. Премьеру Путину вряд ли хочется услышать в этот день, что митингующие требовали отправить его в отставку. Ему очень не хочется повторения «февральской революции», когда Архангельск прогремел на всю страну, благодаря своим лозунгам «Путина в отставку».

Кстати, в этой связи весьма интересно звучит последнее предложение новости от ИТАР-ТАСС: «Путин поручил губернатору Архангельской области после сегодняшней встречи затребовать необходимые цифры и доложить о ситуации в начале следующей недели». Уверен я, что тон той встречи будет зависеть и от митинга 28 марта и от лозунгов, которые там прозвучат.

P.S. В свете информации о зарплатных долгах перед бюджетниками в Архангельской области весьма интересным будет сообщение РИА «Новости» о встрече президента Медведева с губернатором Иркутской области Дмитрием Мезенцевым. В частности, президент сказал: «Бюджетной задолженности в стране нет. А там, где она есть, это повод, чтобы снять соответствующего руководителя с должности». Без комментариев.

Александр Гревцов.

До недавнего времени на слуху был только “венгерский” кредит на строительство областной больницы, взятый в 2003 г. Прокуратура возбудила уголовное дело по факту нецелевого расходования средств областного бюджета в особо крупных размерах (ст.285-1 ч.2 УК РФ). Кредит взят на 30 млн долл. По оценкам независимых экспертов, стоимость оборудования превышала среднерыночные цены на  5-70%, что составило более 2 млн долл. И это только по позиции “цены”, а ведь были еще и “строительные работы”, итого 5 млн долл. В результате финансирования лишились 19 медучреждений области и три программы. Через 5 лет можно уверенно заявить, что НИКТО не понес ответственности за эту аферу. Расходы же областного бюджета на погашение этого кредита в 2009 г.- 71,8 млн руб, в 2010 г. составят 73,2 млн, в 2011 г- 74,3  млн руб.

Вообще, завышение цен на поставляемое оборудование уже напоминает аттракцион. Аттракцион невиданной жадности. Например, после смены главврача в Первой городской больнице сразу произошла смена части поставщиков. Это приводит не только к завышению цены на поставляемое оборудование, но и к многонедельным задержкам поставок.

Завышение цен на “тяжелую” технику: томографы, ангиографы - достигает 70-100%. Конечно, мы не единственный регион в стране - по России прокатилась волна обвинительных заключений чиновникам от медицины - от Благовещенска до Калининграда. В Каменск-Уральске на одном томографе наварили более 90 млн рублей. Регион в течение 3-х лет вынужден был урезать расходы на здравоохранение. А что у нас? Фирма “Дельта Технология” в 2006 г. поставила в онкодиспансер томограф Сименс Sоmatom Emotion 16 за 69 млн 300 тыс. Аналогичный новый аппарат приобрели в Ангарске в 2007 г. за 32,95 млн, во Владимире за 43,4 млн.

В Нарьян-Маре схема вообще отличалась топорностью: под томограф фирмы Сименс Sоmatom Emotion 16 выбили из бюджета 55 млн. Но в итоге  поставили Sоmatom Emotion 6 (классом ниже), который приобретается в среднем по России за 22-24,2 млн руб, заплатили за него те же 55 млн.

Вершиной финансовых схем бывшего директора департамента здравоохранения Красильникова А.В. является, по-видимому, поставка без аукциона у единственного поставщика 6 томографов и 1 ангиографа на сумму 388,4 млн рублей. Этим счастливцем стало ООО “Русская медицинская корпорация”. Смущает не только особенности формирования заявки на закупку, но и превышение допустимого объема на 183,4 млн руб.

От сумм захватывает дух, но, казалось бы, какое нам дело до того, что кто-то попутал бизнес и медицину? Пусть этим занимаются соответствующие службы…

Однако, подобное “освоение средств” приводит к реальному ухудшению снабжения больниц, а значит, и к угрозе здоровья горожан. Два митинга врачей, проведенных в 2009 г., были направлены на выправление ситуации. Эффект достигнут, но частичный -началась поставка нового оборудования, у части персонала увеличилась зарплата. С другой стороны, перебои в поставках, например, клапанов сердца привели к тому, что к середине марта в наличии осталось всего 3 аортальных клапана неходовых размеров. А в очереди на замену аортального клапана до 1 июня - 15 человек. Каждое движение створки клапана может стать последним. Сейчас эти люди ждут, когда им установят клапан стоимостью 50 тыс. Ответ они слышат один: “кризис, денег нет”. Но на чиновников деньги находят: за 10 лет количество муниципальных чиновников выросло в 2,07 раза, региональных - в 2,3 раза.

Банальная жадность и несостоятельность некоторых управленцев от медицины незамедлительно сказывается на результатах лечения. Только в статистике это ухудшение показателей, а в жизни - человеческая трагедия. Трагедия, которой можно было избежать:

Хирург Попов

Я не знаю точно, но полагаю, что коррупция - это почти все мы. Когда нас останавливает инспектор ГИБДД, первое, о чем мы думаем: будет он брать или составлять протокол. Если брать, то хватит ли сейчас в кошельке купюр. Если протокол, то что же я нарушил. А надо, мне кажется, думать только о последнем.

Я не знаю, для чего в России была создана вертикаль власти. Но как только она появилась, коррупция встроилась в нее идеально. Чиновник, берущий взятку, уверен - вышестоящее начальство поможет. Поможет уладить с законом или с исполнением обязательств перед взяткодателем.

Я не знаю, нужна ли в России вертикаль власти, но знаю точно: коррупция ее, Россию, уничтожит. Не чиновники-взяточники, не дураки и дороги, а коррупция. Пока мы будем давать, а они брать, мы все по определению дураки. А уже от этого все остальные беды. Дураки делают плохие дороги, дураки воруют асфальт.

Я не знаю, сколько из нас хотят жить в лучшей России. Я вижу ее, Россию, цветущим бутоном белой дикой розы, распускающимся на фоне яркой радуги. Мой сосед по школьной парте видит грязь, помойки и ленивый народ. Поэтому он сейчас в Норвегии на постоянном месте жительства, рабочий день - всего 6 часов.

Я не знаю, но мне кажется, что если мы все захотим в будущем увидеть нашу родину похожей на тот цветок, мы сразу перестанем быть дураками, у нас появятся хорошие дороги, добрые соседи, самые лучшие учителя, грамотные руководители, работающие на будущее, а не занятые набиванием своих кошельков.

Я не знаю, сколько именно плачу системе. Мой подоходный налог составляет 13 процентов. Эти деньги поступают в бюджет. С этих денег выплачиваются зарплаты чиновникам, которые работают в системе. Многие из них воруют бюджетные деньги. Сколько мы платим ворам? Один, два, а может, семь процентов?

Я не знаю, сколько мы будем платить за воду, свет, газ, капитальные ремонты, если власть перестанет нас грабить. Но кажется мне, что тарифы упадут на уровень 2000-2002 года. Подешевеет и бензин, и продукты. В Москву из Архангельска можно будет слетать на выходные, потратив не более 20 процентов от зарплаты школьного учителя.

Я не знаю, можно ли победить коррупцию. В этом вопросе я не специалист. Может быть, и нельзя. Но у меня есть предложение. Например, перестаньте быть равнодушными, брать и давать. Для начала напишите нам в редакцию. О том, почему вы даете, кто вас заставляет, хотите ли вы измениться и готовы ли вы к этому?

Александр КУЛЕШОВ

Для меня очень показательным стало то, что одним из своих первых решений сегодняшний мэр Архангельска распорядился убрать из холла мэрии табличку “Суровая кара ждет взяточника…”, был указан телефон, по которому горожане могут обращаться в случае вымогательства у них денег чиновниками. Через год в крестовый поход против коррупции пошел президент, а потому на сайте мэрии появился баннер “Столкнулся с коррупцией - сообщи”. Но обращений через сайт, как я понимаю, нет. А раз нет обращений, то и коррупции у нас нет.

Так ли это в действительности? Попробуем поразмышлять об этом на примере тех же тарифов.

Как, например, утверждается тариф на тепло? Генерирующая компания в конце года сообщает областной администрации, что необходимо поднять стоимость одной гигакалории тепла, отпускаемой населению, например, на 30%. Власть ее спрашивает, почему именно на 30, а не на 31% или 29%? И энергетики должны обосновать свою цифру. И повышение идет именно на ту цифру, которую смогли убедительно доказать энергетики. А раз смогли доказать, то и чиновники должны с легкостью оперировать данными энергетиков.

А что получается? Чиновники толком не могут объяснить, откуда взялась та или иная цифра. Почему гигакалория тепла стоит, например, 1300, а не 500 рублей, или 2000? Причем чиновники попадают в расставленные ими же самими сети.

Так, 11 марта в мэрии прошла встреча городских и областных чиновников, ответственных за тарифообразование, с горожанами. Люди пришли, чтобы услышать, почему ТАК выросли тарифы. А что услышали? Услышали фразу областного министра по ТЭК и ЖКХ Петра Орлова: “Даже мы иногда не знаем всю структуру тарифов”, да набор сухих цифр от заместителя директора департамента по тарифам и ценам Валерия Хвостова. То есть можно сделать вывод: даже в областной администрации нет четкого понимания, почему же выросли тарифы. А когда нет понимания, рождаются самые страшные подозрения о “благодарностях”, “откатах” и тому подобном.

Сегодня нередко можно слышать, что в тарифах, которые мы оплачиваем, есть “коррупционная составляющая”. Что это такое? Это когда в результате сговора чиновников и, например, энергетиков, тарифы повышаются больше экономически обоснованного уровня. То есть, например, гигакалория тепла реально стоит рубль, а власти согласовывают ее стоимость в два рубля. Полученная “дельта Т” (между реальной стоимостью и согласованной) “по-честному” делится между участниками сговора.

Так это или нет? Сказать сложно. Но то, что чиновники толком не могут объяснить, откуда взялся тот или иной тариф, говорит либо об их заинтересованности, либо об их некомпетентности. И то, и другое очень плохо для нашего региона.

Александр Гревцов

27 марта 2008 года, выступая на коллегии областного УВД, новый губернатор области Илья Михальчук обозначил приоритеты, которые он хотел бы видеть в работе областной милиции: борьба с коррупцией и экономическими преступлениями, контроль за расходованием бюджетных средств.

В мае 2008 года мэр Архангельска Виктор Павленко назначил Юрия Шаулова заместителем мэра по строительству. Ранее такой должности в мэрии не было. Соответствующее предложение сделал губернатор Михальчук. По его протекции появился в мэрии и Шаулов, который до этого полгода работал в Москве начальником отдела надзора и сопровождения строительных проектов фонда “Газпромипотека”.

19 ноября 2008 года Илья Михальчук, после послания президента России Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ, объявил о создании нового регионального ведомства по борьбе с коррупцией. Директором вновь созданного департамента по конкурентной политике был назначен Борис Бубякин, возглавлявший ранее контрольно-счетную палату при законодательном Собрании Якутии.

В тот же день в интервью телекомпании “Поморье” Михальчук заявляет: “Что касается коррупции: в первую очередь, нужно определить, что же мы понимаем под коррупцией. Как правило, большие кампании заканчиваются публичной поркой второстепенных лиц, говоря об этом как о борьбе с коррупцией. Нужно искоренять те причины, которые порождают возможность использовать полномочия руководителя любого ранга в своих целях и путать свой карман с государственным. Думаю, что архангелогородцы станут свидетелями тех мер, которые мы готовим для того, чтобы поставить заслон коррупции”.

Летом 2009-го Шаулов неожиданно уволился из мэрии по собственному желанию. А 20 июля 2009 года следственный комитет в отношении Шаулова возбуждает уголовное дело.

19 октября 2009 года следователем отдела по расследованию особо важных дел следственного управления вынесено постановление о привлечении Шаулова в качестве обвиняемого в совершении мошенничества, в результате которого более 90 миллионов рублей, выделенных по городской целевой программе строительства социального жилья, было похищено (ч.4 ст. 159 УК РФ). Принято решение об объявлении Шаулова, скрывающегося от органов следствия, в международный розыск.

“Мы обязаны добиться истинного уважения к закону и преодолеть правовой нигилизм”, - сказал Медведев Д.А. после вступления в должность главы государства.

Видимо, в Октябрьском суде города Архангельска, который отказал всем истцам по вопросам начисления МРОТ в ноябре-декабре 2009 г., не читают выступления нашего Президента. Самое удивительное, но судьи Октябрьского суда не знакомятся и с практикой  Верховного Суда, что уже наводит на определенные мысли:

Надеемся, что ниже приведенным разъяснением ВС будет наконец-то поставлена жирная точка в многолетней судебной практике профсоюзов с работодателем. (Обком профсоюзов занимается этой проблемой с 2006 г.) При этом придется компенсировать неправильно начисленную зарплату за 15  месяцев (с 1.01.2009, когда вступило в силе НЕЗАКОННОЕ дополнение к трехстороннему соглашению, по которому в МРОТ стали включать компенсационные, стимулирующие и  социальные выплаты). И это по всей области. Десятки миллионов рублей. Интересно, как работодатели региона обоснуют последующее НЕВЫПОЛНЕНИЕ решения Верховного суда и что им за это будет? Интересно вдвойне, т.к. Архангельская и Костромская области - по отчету Минфина - опережают всю Россию по перерасходу средств на содержание чиновничьего аппарата. На свою зарплату в 100-185 тыс. рублей у них деньги есть, а санитарка должна получать свои 4800 :

Итак, сам документ, опубликованный в Консультанте:

Утвержден
Постановлением Президиума
Верховного Суда
Российской Федерации
от 10 марта 2010 года

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2009 ГОДА

(Извлечение)

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ

Вопросы, возникающие из трудовых правоотношений

Вопрос 3. Включаются ли в величину минимального размера оплаты труда при установлении месячной заработной платы работника компенсационные и стимулирующие выплаты?

Ответ. Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).

Согласно ст. 135 (части первая и вторая) Трудового кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 (части вторая - пятая) того же Кодекса, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу сказанного именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь СВЫШЕ названного минимального размера оплаты труда.> Конец цитаты.

Бюджетники! Приходите в свои профсоюзы, ищите хороших юристов, подавайте иски в суд.Требуйте ПОЛНОГО (с 1.01.2009 г.) погашения долга с работодателя (включая пени). Только грамотными судебными исками мы можем изменить ситуацию. Первоначальный ответ “денег нет и не будет> - не ответ. Эти деньги вы УЖЕ заработали. Решение Верховного Суда - наш козырь в разговоре на любом уровне.

Хирург Попов.