По сообщению ИА “Regnum”

Губернатор Архангельской области обратился в Правительство РФ с предложением об увеличении МРОТ. В связи с принятием Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 года, где говорится, что размеры тарифных ставок, окладов, определяющие месячную заработную плату работников, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, губернатор Илья Михальчук сообщил министру финансов РФ Алексею Кудрину:

“Уважаемый Алексей Леонидович! В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ администрация Архангельской области, объединения (союзы) работодателей и объединения профсоюзных организаций Архангельской области в целях сохранения минимальных гарантий по оплате труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области заключили Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области в сумме 5329 рублей в месяц. Согласно Постановлению Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 года размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса РФ, без учета компенсационных, стимулирующих выплат.

В настоящее время на основании данного постановления Президиума Верховного суда РФ профсоюзы инициируют обращения работников бюджетной сферы в суд. В случае удовлетворения исков работников о взыскании заработной платы в 2010 году потребуются дополнительные финансовые средства в сумме 2 816,7 млн.рублей, которыми в условиях сокращения собственных доходов Архангельская область не обеспечена.

Уважаемый Алексей Леонидович! Принимая во внимание социальную значимость рассматриваемого вопроса для населения Архангельской области, убедительно прошу Вас выделить дополнительные финансовые средства области в указанном размере”.

В ближайшее время состоится встреча губернатора Архангельской области Ильи Михальчука с министром финансов РФ Алексеем Кудриным, на которой будет обсуждаться этот вопрос.

На прошлой неделе интересные сообщения следовали одно за другим. Причем власть даже не тратила силы, чтобы сгладить эффект от принимаемых решений. Зачем? Народ терпелив безмерно.

После уникальных переговоров с Украиной объявили, что мы даем скидку на поставки газа на 39 млрд. долларов за 10 лет. Даже если учесть стратегическое продвижение России на Запад и подписание договора по дальнейшей судьбе базы в Севастополе на 25 лет (аренда- 100 млн долл. в год), суммы несоразмерные. При этом для украинских потребителей цена на газ в ближайшее время останется стабильной. В России же недополученную прибыль планируется возместить повышением минимум на 30 % цен на газ на внутреннем рынке. При этом стоимость газа для российского потребителя приблизится к европейской. Но если с Европой все понятно - платят и за сам газ, и за транспортировку, и пошлины, и посредникам, то за что переплачиваем мы? Учитывая активный перевод на газ многих предприятий, не избежать скачка инфляции, а значит, снижение реальных доходов россиян. «Газпрому» удалось переложить свои потери на бюджет. Знаменитый слоган ««Газпром»-национальное достояние» звучит уже как издевательство.

23 апреля Государственная Дума принимает беспрецедентный закон о коммерциализации бюджетной сферы. Тонны писем и обращений, поступивших в администрацию президента о, мягко говоря, недостатках этого закона и непредсказуемых последствиях его реализации, не смогли ничего изменить в отлаженном механизме. У «Единой России» большинство, другие фракции можно и не слушать. По этому закону бюджетно-сметное финансирование для 330 тыс. учреждений по всей России с 1 января 2011 года прекращается. Объем финансирования будет целиком зависеть от государственного заказа (который определит именно чиновник - вот где создается огромная кормушка). Все, что сверху - организация должна будет заработать сама. Интересно, а саму Думу переведут на частичное самофинансирование? И как она будет зарабатывать - платные экскурсии, концерты депутатов Расторгуева и Кобзона, будут сдавать в аренду пустующие помещения? Абсурд? А не абсурд так поступать со школами, и что теперь делать с Конституцией, по которой среднее образование бесплатное? А что начнется в больницах, где пациент с тяжелым заболеванием, но поступивший «сверх плана», будет восприниматься как лишняя экономическая нагрузка, и не возникнет ли мысль эту нагрузку : куда-нибудь деть?

Зачарованно слушая последнее отчетное выступление председателя правительства об успехах антикризисных мер правительства, о росте всего и вся на фоне незначительных проблем, которые скоро будут решены, отчетливо понимаешь, что власть уже давно создала для себя мирок, наполненный деньгами и безнаказанностью, но с огромным дефицитом совести. Народу нет места в этом мирке - его давно приучили к мысли о том, что прибыль от добычи полезных ископаемых ему не положена. Интересно, что сказал бы в ответ на это коренной житель Арабских Эмиратов? Сейчас второй этап - приучают к тому, что за убытки должны заплатить все. Беспроигрышная комбинация! Поэтому и количество долларовых миллиардеров в стране за год увеличилось вдвое.

Действия власти напоминают оккупацию. Основная задача - взять (или по их терминологии - освоить). Успех в политике стал определяться не улучшением показателей жизни подконтрольного им населения, а объемом освоенного. Имитация борьбы с коррупцией обостряется лишь тогда, когда один клан решает отодвинуть другой, или когда «свой» не поделился. Народ при этом - нищий сторонний наблюдатель, для которого одна задача - выжить. Получается не у всех - в настоящее время по уровню смертности (14,6 на 1000 человек) Россия находится в одном ряду со странами Центральной Африки. О народе вспоминают лишь тогда, когда необходимо покрыть убытки. После углеводородов народ - второй источник дохода, расходы на который решено непрерывно сокращать. Сотни миллиардов рублей, которые запланированы на развитие медицины 2011-2012 гг. - конечно же, позитив. Но главное - не объем вложенных средств, а во-первых - рациональность инвестиций, а, во-вторых, какой процент от этих средств дойдет до каждой больницы, каждого медика. Для подготовки спортсменов к олимпиаде в Ванкувере объем финансирования был увеличен в 5 раз. Результат известен. Неизвестно куда ушли эти деньги. В 2010 г. на оказание высокотехнологичной медицинской помощи было выделено 36 млрд. рублей, что на 6 млрд. больше, чем в 2009 г. А чем это обернулось в итоге: большинство регионов вынуждено отправлять тяжелых пациентов на лечение за тысячи километров, хотя еще в декабре с успехом лечили своими силами, зачастую показывая результаты на уровне европейских. Причина - в 2010 г. в федеральной помощи было отказано 103 больницам не федерального подчинения, которые ранее успешно оказывали высокотехнологичную помощь. А своих денег (для Архангельска - это более 170 млн. руб.) в регионах нет. По бумагам - увеличение финансирования на 20%, а в жизни - разрушение многолетних наработок и снижение объемов помощи. Крайний - как всегда - пациент.

P.S. В «старушке» Европе подобные стратегические изменения законодательства и многомиллиардные скидки другому государству без согласования с избирателем однозначно привел бы к общенациональной забастовке, и участь подобного правительства была бы решена. Чем закончится данная история - покажет время. Терпение народа и полное отсутствие гражданского общества играет на руку власти, у которой давно уже нет никаких ограничителей. Опасное сочетание:

Хирург Попов.

Общественное движение «Неравнодушные» заявляет о проведении третьего митинга против роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Все архангелогородцы получили мартовские квитки на оплату ЖКУ. Обещанного губернатором Архангельской области снижения тарифов нет! Ожидаемого перерасчета по электроэнергии не будет! Всё, что сделала власть в ответ на массовые протестные акции архангелогородцев, – это снижение ночного тарифа на электроэнергию. Напомним, что требования сводились к возврату тарифов на уровень 2009 года.

Нас наглым образом обманули! Власть не хочет слышать своих граждан! Власть не желает снижать тарифы!

Мы считаем, что должны и дальше настаивать на своих социально-экономических требованиях. Это наше конституционное право.

Если правительство Архангельской области и мэрия Архангельска не могут справиться с тарифами – им пора в отставку!

На этот раз мы готовы предъявить ультиматум. Если и на этот раз власть останется глуха к народу, на смену митингам придут более жесткие акции протеста.

В воскресенье, 25 апреля, в 12 часов, на площади Ленина у памятника Ленину соберутся неравнодушные жители города. Если вам не всё равно – приходите!

Кроме того, мы приглашаем горожан выступить единым фронтом против социально-экономической политики властей во время демонстрации 1 мая. Сбор колонны у к/т «Мир».

Тарифы это не всё, что волнует жителей города и региона, на митинге будут озвучены многочисленные проблемы экономики и социально-экономической политики, в том числе и вопросы коррупции. В уведомлении о проведении митинга, направленном в мэрию города Архангельска говорится:

Цели митинга: выразить протест тарифной и налоговой политике, проводимой властью; выразить протест против невыполнения в Архангельской области решения Верховного суда РФ по МРОТ; против занижения заработной платы десяткам тысяч архангелогородцев; выразить недоверие председателю Архангельского городского Совета депутатов Анатолию Кожину и заявить о начале общественной кампании по его отзыву.

Общественное движение «Неравнодушные».

Власть мелко мстит: уволился с СЦБК слесарь Михаил Пестерев, напомнивший 28 марта на митинге в Архангельске о том, что уже многократно заявляли СМИ - о хищениях гр. Шауловым (объявленным в международный розыск) 119 млн рублей при строительстве дома на ул. Победы 40. Не будем обсуждать версию пресс-службы: “уволился по согласию сторон”.

Конечно же по согласию, ведь заработка жены (10 тыс. руб в месяц) с лихвой хватит на семью с двумя детьми. За вычетом квартплаты получается более 1,5 тыс на человека в месяц! Это в 37 раз меньше официальной средней зарплаты чиновника в Архангельске. Кстати, о чиновниках. Не уволился по собственному чиновник, подписаший 100% предоплату легендарного строительства (благодаря чему и появилась сама возможность хищения); не уволился и чиновник рангом выше, который за руку привел Шаулова и выбил для него несуществующую до этого должность заммэра по строительству, а уволился слесарь Пестерев, который об этом рассказал. Решили проблему? Нет, создали еще одну!

Власть делает ошибку за ошибкой. Демократии и диалога в Архангельске нет в принципе. Основная задача местной власти - задавить. Задавить так, чтобы другие не высовывались. Свой ход власть сделала. Следующий за нами.

Хирург Попов.

Как сообщило 08.04.10 агенство “Регнум”:

“Минимальных размер оплаты труда в большинстве районов Архангельской области должен составлять не менее 7361 рубля, а в районах Крайнего Севера - не менее 9526 рублей. Об этом сказала на заседании трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям юрист Федерации профсоюзов Архангельской области (ФПАО) Алла Сабашникова.

Профсоюзы пришли к такому выводу в связи с тем, что Верховный Суд разъяснил своим определением, что именно должно включаться в МРОТ. Представитель профсоюзов уточнила, что с точки зрения Верховного Суда, определение которого утвердил Президиум Суда, в МРОТ не входят компенсирующие, социальные, стимулирующие выплаты, а также доплаты за работу в условиях, отличающихся от нормальный условий труда, в том числе и за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. Таким образом, Федерация профсоюзов настаивает на внесении изменений в соглашение о размере минимальной оплаты труда в Архангельской области, которое устанавливает минимальных размер на уровне 5329 рублей, а также в еще ряд нормативно-правовых актов.

По словам Аллы Сабашниковой, предусмотренные в этих нормативно-правовых актах суммы базовых окладов и ставок намного ниже величины МРОТ, равному в настоящее время 4330 рублям. “То ест положения указанных документах не соответствуют правовой позиции, выраженной в обзоре судебной практики”, - сказала она. Постановление о ежемесячной доплате до минимальной заработной платы позволяет также выплачивать зарплату с учетом всех стимулирующих выплат в сумме 5329 рублей, что также, по мнению профсоюзов, противоречит позиции Верховного Суда. Кроме того большинство работодателей бюджетной сферы устанавливают для своих работников должностные оклады либо в сумме 4330 р, либо 5329 р. И это также Сабашникова назвала несоответствующим определению Верховного Суда.

По мнению членов ФПАО, опираясь на определение Верховного Суда, нужно установить в регионе в размере либо 7361 руб, либо 9526 руб в зависимости от населенного пункта. “4330 рублей - это базовая ставка, если же работник работает более интенсивно, либо в более тяжелых условиях, либо выполняет более квалифицированную работу, его зарплата должна быть намного выше”, - сказала Сабашникова. Она отметила, что многие люди сейчас пойдут в суд и судебная практика покажет, будут ли суды опираться на определение Верховного Суда.

Представители администрации Архангельской области признали, что вопрос установления МРОТ - архисложный. “Если суды будут придерживаться определения Верховного Суда, то мы должны будем изыскать огромные средства на выплаты работникам”, - отметил руководитель Агентства по труду Павел Шевелев.” Конец цитаты.

С нашей точки зрения, ключевое слово в последней фразе - “ЕСЛИ”. В Архангельской области этот номер Верховного Суда не пройдет. У нас есть свой суд - областной, своя прокуратура, свои законы. И решения какого-то там Верховного Суда нам не указ. Есть деньги - выполняем закон, деньги закончились (освоены; распилены; потерялись случайно…) - не выполняем закон. Месяцами будем вести переписку с наивными санитарками, которые думают, что на территории области действует конституция. Пусть и дальше так думают, получая свои 4800 в месяц. Потом придумаем новое соглашение по оплате труда. Зато в области есть правительство и настоящие министры. У нас все хорошо. И не беспокойте больше нас по пустякам всякими определениями. Так и передайте СВОЕМУ президенту.”

С нетерпением все ждали новые квитки: на сколько же процентов снизили тарифы? Ведь еще в середине марта президент, глядя в понимающие глаза вице-премьера Козака, заявлял: “Исправлять чрезмерный рост тарифов необходимо сейчас, чтобы не произошло так, что люди, получая счета за оплату услуг ЖКХ в следующем месяце, увидели, что ровным счетом ничего не изменилось!”

27 марта Козак доложил, что практически все исправлено. Пресс-служба президента: ” Если после тех совещаний, которые вы провели и вашего доклада мне вы выясните, что кто-то все-таки поступил нечестно, обманул и региональные власти и федеральную власть, то это будет поводом для принятия абсолютно жестких решений об увольнении соответствующих людей от должности и привлечения их ответственности”, - заявил Медведев, выслушав доклад Козака о выполнении своего поручения по проверке обоснованности повышения тарифов ЖКХ. “Эту тему с контроля не снимайте”, - поручил глава государства. “Это абсолютно резонансная тема, особенно в нынешней ситуации”

Как же так? Сумма в квитках абсолютно не изменилась. Копеечка в копеечку. Получается, президента кто-то просто подставляет?

Уже сейчас становится ясным, что практика назначения губернатора привела к любопытным результатам: с одной стороны, сам факт назначения воспринимается местными как некая индульгенция, причем на любые действия; с другой стороны, уже не выполняются прямые указания президента и решения Верховного Суда. Действия губернатора все больше напоминают действия удельного князька, которому НИКТО не указ. Причем князька в любом случае временного, задача которого - за короткий период времени выжать максимум из региона, еще лучше - оставить огромный долг. И уйти.

Но ни один человек не способен справиться с освоением бюджета в одиночку. Необходима помощь местных. Ну, если не помощь, то хотя бы пассивность. Причем полная. Характерный пример - действия областной прокуратуры. Профсоюзы и активные граждане 15-й месяц оспаривают местное трехстороннее соглашение, по которому все компенсирующие и стимулирующие выплаты включены в МРОТ, что вводит уравниловку и дискриминацию в оплате труда, отрицая ее зависимость от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Президиум Верховного Суда РФ утвердил своим постановлением от 10.03.2010 разъяснение по вопросам, возникающим из трудовых правоотношений. В частности, ссылаясь на статьи 129, 133. 135 Трудового кодекса РФ, пояснил, что все доплаты, в том числе компенсирующие и стимулирующие доплаты не могут входить в размер минимальной оплаты труда, а начисляются СВЕРХ минимального размера оплаты труда. Но ответ из прокуратуры Архангельской области (№7-189-2009) от 22.03.10 гласит, что “нет оснований для принятия мер прокурорского реагирования”. То есть невыполнение решений Верховного Суда - норма. Норма для области, для губернатора.

То, что губернатор говорит: немножко неправду Медведеву, Путину - это тоже норма? Рост на 50 % количества коррупционных дел за год - нормально? Скачок тарифов на 40-55% - приемлемо? Для местной элиты, которая САМА встала на колени, все это - норма. Они так живут, точнее - существуют. А для нас?

P.s. Интересно, слова президента об “увольнении соответствующих людей” - это о ком? Или только слова?

Хирург Попов.

В 2002 году на выпускном в медуниверситете нам зачитали открытое письмо нашего выпускника, который успешно работает врачом в США. В нем говорилось: “умоляю Вас, не пытайтесь копировать наш опыт поведения с пациентом. Многие американцы не имеют медицинской страховки, серьезная болезнь их просто разоряет. Все чаще нас, врачей, сравнивают с нацистами:” В тот момент я думал, что подобная ситуация в принципе невозможна в России. Я ошибался.

На заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 12 февраля 2010 года был рассмотрен и принят в первом чтении проект федерального закона №308243-5 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений” Проект закона направлен на беспрецедентное реформирование сети бюджетных учреждений, проект изменит правовой статус и механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений, которые по существу переходят на коммерческую основу. В данный момент проект разослан по регионам для ознакомления и внесения корректировок.

С 1 января 2011 года для бюджетных учреждений всех уровней (федеральных, региональных, местных): школ, больниц и поликлиник, медицинских центров, библиотек, музеев, Домов культуры прекращается бюджетно-сметное финансирование их деятельности. Планируется перевод работы на коммерческую основу. Учреждениям даётся возможность заработать доходы через конкурсное получение государственных и муниципальных заказов (можно их получить, но можно и без них остаться) и введение платности непокрытых государственными заказами объёмов услуг этих учреждений.

Другая небольшая часть государственных (муниципальных) учреждений будет преобразована в новый тип - казённое учреждение (военные, правоохранительные и др. подобные), статус которых, по сути, совпадает с закреплённым в действующем законодательстве статусом бюджетного учреждения, но с дополнительным ограничением в виде зачисления с 2011 года всех доходов, полученных ими в соответствующий бюджет. Это потребует реформирования 25 тысяч федеральных и 303 тысяч региональных и муниципальных бюджетных учреждений.

Проект закона:

1) окончательно снимает все преграды перевода учреждений системы образования и здравоохранения на платную основу через уменьшение или ликвидацию системы государственных заказов на подготовку кадров в образовательных учреждениях, на лечение людей, на культурное обслуживание.

2) снимает все ограничения к произвольной реструктуризации (сокращению, закрытию, ликвидации) системы бюджетных учреждений образования, здравоохранения и культуры в любом конкретном месте по воле чиновников и без учёта мнения населения. К примеру, многие вузы больницы, учреждения культуры могут под видом укрупнения уничтожены.

3) приведет к тому, что бюджетные учреждения потеряют свою финансовую самостоятельность даже независимо от успешной работы.

Таким образом, государство хочет снять с себя существенную часть расходов по содержанию школ, больниц, библиотек, музеев и в очередной раз эти расходы перекладывает на население, которое должно будет из своего кармана заплатить недостающие средства.

Это приведет к росту социальной напряжённости в обществе, к проявлению экстремизма, следовательно, этот законопроект может быть охарактеризован как экстремистский, наносящий вред государству и обществу.

Более того, данный законопроект запустит новый виток коррупции:

1) бюджетные учреждения останутся бюджетными только на словах, так как должны будут обрести хозяйственную самостоятельность, в зависимости от доходов сокращать число работающих, определять размеры оплаты труда, также они будут лишены 3-х основных признаков учреждения, как это трактует Гражданский кодекс: собственник - государство (муниципалитет) финансирует учреждение; несёт за него ответственность; ограничивает распоряжение имуществом учреждения.

2) они будут исключены из Бюджетного кодекса и в Гражданский кодекс тоже не попадут. По всем признакам это будут коммерческие организации.

Но у государственной (муниципальной) коммерческой организации должен быть договор, предусматривающий обязанности сторон, условия предоставления услуг. Этого тоже не будет. Такая виртуальная организация, как считают эксперты, превратиться в фантом, выпадающий из правового поля. А это возможность коррупции, расхищения имущества, ползучая приватизация государственных (муниципальных) учреждений. Схемы приватизации обычные - устроить неконтролируемый рост задолженности, ведь за долги отвечает само учреждение. Очень возможен и сговор с местными властями и чиновниками.

Ещё один путь - ограничивая государственные (муниципальные) заказы, тихо подвести под банкротство. Больница на 100 мест, а муниципальный заказ поступит на 50 мест, значит остальные - платные. Больных у нас много, а платить могут лишь единицы.

Изменение правового статуса государственных (муниципальных) учреждений имеет далеко идущие социальные и политические последствия:

- ликвидация системы бесплатного образования; бесплатной медицинской помощи;

- полная коммерциализация работы культурно-просветительных учреждений и др.;

- не получат финансовой поддержки детские учреждения дополнительного образования

Далее жертвами приватизации станут прежде всего учреждения, которые расположены в крепких, капитальных домах в центре городов. Больницы и клиники, вполне реально, захватят страховые компании, которые нуждаются в собственных медицинских учреждениях, а при распределении государственных (муниципальных) заказов будут процветать откаты.

Фракция КПРФ  единогласно (57 голосов) проголосовала против принятия законопроекта,  фракция “Справедливая Россия” также проголосовала против законопроекта.

ВНИМАНИЕ ВОПРОС:

1) как вы думаете, как проголосовали депутаты от “Единой России” в Госдуме? Как проголосуют их местные однопартийцы?

2) какое реальное название должна носить такая партия?

Хирург Попов.